Загрязнение окружающей среды, выбросы парниковых газов, пробки на дорогах, многолюдные места являются лишь некоторыми из проблем, существующих в городах. И устойчивый рост городского населения является еще одним доказательством того, что проблемы будут становиться все серьезней. Вот почему достижение ЦУР №11, Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и устойчивости городов и населенных пунктов, так важно. Успех при достижении ЦУР №11 напрямую влияет на достижение других ЦУР.
Если мы захотим достичь целей, сформулированных в ЦУР № 11, нам необходимо работать вместе, чтобы разработать инструменты, которые помогут городам соответствовать понятиям «умный» и «устойчивый». Международные стандарты могут быть мощными инструментами для осуществления соответствующих перемен. Их внедрение позволит городам сокращать затраты на энергию и выбросы за счет более эффективных зданий, электросетей, уличных фонарей, транспортных систем, а также энергетических и водных сетей, в то время как на города уже приходится 70% выбросов парниковых газов.
Международные стандарты формируют инструментарий, фонды и платформы, способствующие трансформации таких городов как Пулли, Швейцария, и Саппада, Италия, а также других. Давайте посмотрим, как изменяются эти города.
Стандарты в Саппаде, Италия
(Университет Падуи).
ISOfocus: Можете ли Вы объяснить возникновение идеи внедрения ISO 37101 в Саппаде?
Сара Тониоло (Sara Toniolo) и Чиара Пьеретто (Chiara Pieretto): Окруженная хвойными лесами в Доломитовых горах, Саппада является местом с уникальной историей. Город был основан в 11 веке тирольскими поселенцами, которые пошли на юг в поисках безопасной жизни и формирования небольшого языкового анклава на итальянской земле. Хотя Вы можете услышать странный диалект на улицах, первые свидетельства культурного наследия можно найти в уникальных деревянных шале, сгруппированных вокруг небольшой часовни. Деревня пропитана фольклором, и местные жители все еще празднуют карнавал “Carnevale di Sappada”, красочное ежегодное мероприятие, в котором используются деревянные маски, которые передаются через поколения.
Уникальный горный ландшафт региона сохраняется в трех местах с общим значением более 96 000 посетителей ежегодно. Поэтому Саппада является популярным туристическим курортом с современной инфраструктурой, ориентированной прежде всего на зимние виды спорта. Основным вызовом, который стоял перед деревней, было развитие деревни с сохранением очарования старины. Для этого необходимо развитие стратегии устойчивого развития с четко определенными действиями, которые сообщество могло бы предпринять для достижения целей в области развития с учетом социальных, экологических и экономических потребностей.
(Университет Падуи).
Для повышения привлекательности региона и сохранения экологических, социальных и культурных особенностей мэр Саппады обратился к содержанию ISO 37101, стандарту системы управления для устойчивого развития сообществ. Проект координируется профессором Антонио Сципиони (Antonio Scipioni) из Департамента промышленной инженерии Университета Падуи с целью объединения всех местных и региональных заинтересованных сторон для решения поставленной задачи: оказание помощи обществу в планировании надежных программ территориального развития, учитывающих экологические, экономические и социально-культурные особенности. Принятые меры способствовали прохождению сертификации по стандарту ISO 37101 в мае этого года.
Какими достижениями, связанными с ISO 37101, Вы больше всего гордитесь?
В ISO 37101 применяется целостный подход, который помог Саппаде справиться c существующими сложностями, обусловленными особенностями окружающей среды и сильным чувством идентичности, в то же время определяя новые способы развития территорий. Нам посчастливилось привлечь ассоциации, занимающиеся культурным и местным развитием, а также ключевых туроператоров, менеджеров гостиниц и мероприятий. Мы также занимаемся разработкой нового инструментария, который поможет муниципалитету определить и оценить свою деятельность с точки зрения их устойчивости, рисков и возможностей. Мы гордимся своими достижениями, а именно тем, что Саппада является первым сообществом в Италии и в Европе, которое прошло сертификацию третьей стороны по стандарту ISO 37101.
Каким образом ISO 37101 способствует продвижению стратегии устойчивого развития в Саппаде?
ISO 37101 поощряет развитие экологической культуры. Стандарт помогает измерять и контролировать показатели устойчивости, обеспечивать соблюдение юридических норм и привлекать заинтересованные стороны.
Какие результаты Вы ожидаете увидеть в ближайшие месяцы?
Саппада является первой деревней, придерживающейся устойчивого развития в Италии. Муниципалитет намерен пропагандировать преимущества от внедрения ISO 37101 среди заинтересованных сторон в целях повышения осведомленности об этом важном достижении и принятии последующих шагов. В наши планы входит привлечение школьников в конкретные образовательные программы по таким экологическим аспектам, как сбор отходов и охрана существующего ландшафта. Общественная инфраструктура также будет усовершенствована, и в деревне разработан проект по созданию эко-музея. Муниципалитету будет поручено совершенствование данных мероприятий, а также повышение общего уровня устойчивого развития.
Есть ли у Вас какие-либо советы для других городов/сообществ, которые не знают, с чего начать?
Наш совет заключается в углубленном анализе контекста вашего сообщества. Например, имеет ли оно идентичность, которую хочет сохранить? Какие существуют особенности ландшафта, которые можно сохранить? Развита ли система туризма и как ею лучше всего управлять? Ознакомьтесь с местным окружением и обстоятельствами, создав надежную систему мониторинга для оценки экологических, экономических и социальных условий в сообществах.
Данная система позволит собрать огромное количество данных о качестве воздуха, потреблении воды и выбросах, а также о занятости, количестве учителей, спортивных занятий и курсов иностранных языков для детей (включая местные диалекты), количестве больничных коек и видов чрезвычайных ситуаций в регионе. В этой связи другим стандартом ИСО является ISO 37120, касающийся разработки показателей на уровне общин и качества жизни. С помощью точных и поддающихся проверке показателей вы можете гарантировать, что уникальные активы вашего сообщества станут ценным ресурсом для будущего.
Стандарты в Пулли, Швейцария
ISOfocus: С какими, по Вашему мнению, проблемами сталкиваются умные города?
Александр Боссхар (Alexandre Bosshard): Для успешного внедрения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в деятельность нашего города необходимо решить множество задач. В Департаменте общественных работ и промышленных услуг эти вызовы связывают с внедрением инноваций в наше местное правительство, предоставлением соответствующего финансирования и наличием интеллектуальных ресурсов, а также соответствующего отношения к гражданам, как с точки зрения защиты частной жизни, так и с точки зрения их роли в развитии городов.
Каковы возможные решения?
Департамент общественных работ и промышленных услуг занимается развитием культуры инноваций. На индивидуальном уровне, когда приходят новые менеджеры проектов, они обучаются и тренируются старшим коллегой на протяжении всего своего первого проекта. На уровне группы мы внедрили систему управления проектами в команде. Это позволяет координировать принятие решений между руководителями органов, отвечающих за обеспечение стабильного качества предоставляемых услуг, и руководителями проектов, отвечающих за адаптацию Департамента общественных работ и промышленных услуг к изменяющимся условиям. Этот процесс поощряет и контролирует взаимодействие между сотрудниками, что в конечном счете способствует получению коллективных знаний и стимулирует инновации.
Следующий пример иллюстрирует возможный подход к решению проблемы финансирования и приобретения интеллектуальных ресурсов. Три года назад жители Пулли опросили несколько городов, заинтересованных в разработке проекта электронного управления. Сотрудничество позволило нам извлечь выгоду из экспертных консультаций, которые позволяют нам расширять использование приложения в нескольких проектах. Объединение инвестиций также представляет значительную экономию. Наш город предоставил 52000 долларов США из общего бюджета в размере 172 000 долларов США, а недостающие средства были предоставлены другими партнерами.
К 2017 году после запуска нескольких успешных «умных» проектов Пулли был готов к формированию цифрового видения и стратегии. Основное внимание уделялось социальным последствиям внедрения ИКТ, и в частности участию граждан. Специальный веб-сайт будет запущен во второй половине 2018 года. На нем будут содержаться проекты и представлена конкретная иллюстрация того, как город будет решать вопросы конфиденциальности. Конкретные мероприятия также могут быть организованы для диалога с общественностью и решения проблем цифрового перехода, а также для реализации «умных» проектов.
Почему Пулли стремится достичь ключевых показателей эффективности?
Оцифровка является сложной проблемой, поскольку затрагивает многие виды деятельности города, а технологический аспект делает его еще более абстрактным. Легче передать информацию о строительстве новой детской игровой площадки, чем о внедрении новой технологии передачи больших данных, направленной на генерацию показателей. По этой причине внедрение ключевых показателей эффективности поможет наглядно проиллюстрировать, когда будет необходимо добиться прогресса, определить наилучшие практики, а также способствовать сотрудничеству с другими городами.
В результате в апреле 2018 года Пулли был сертифицирован Международным союзом электросвязи (ITU) в рамках проекта «Объединение для разумных и устойчивых городов», с помощью которого мы определили наш уровень цифровизации и устойчивого развития в соответствии с рекомендацией ITU-T Y.4903/L.1603. ITU тесно взаимодействует с ИСО по вопросам стандартизации. В ноябре прошлого года две организации объединили свои усилия с Международной электротехнической комиссией (IEC) для проведения Всемирного форума умных городов в Барселоне, Испании, чтобы обсудить как международные стандарты будут способствовать повышению эффективности показателей городов и уровня благосостояния в них. Город Пулли принял участие в этом мероприятии, которое символизировало наличие совместного подхода, одобренного МЭК и ИСО, а также ITU для достижения целей умных городов.
Как влияют стандарты на деятельность умных городов?
Стандарты ИСО могли бы помочь в снижении уровня сложности проектов, разрабатывающихся в умных городах, например путем разработки руководящих принципов по защите данных или измерения полного цикла потребления энергии при оказании услуг. Международные стандарты также могли бы облегчить прохождение сертификации путем объединения инвестиций и интеллектуальных ресурсов.
Наконец, ИСО могла бы гарантировать, что стандарты, разрабатывающиеся различными организациями, соответствуют друг другу и дополняют друг друга. Данный механизм запущен на Всемирном форуме умных городов.
1) Перспективы Всемирной урбанизации – Пересмотр 2014
